鄉(xiāng)村振興這道題，今年答得怎么樣

　　我省開展貫徹落實省委一號文件情況專項督查 ——

　　鄉(xiāng)村振興這道題，今年答得怎么樣

　　臨近歲末，江蘇“三農(nóng)”工作也迎來了全面把脈問診的關鍵環(huán)節(jié)。今年全省“三農(nóng)”工作開展得怎么樣？各項任務能否如期完成？對照省委一號文件部署還有哪些困難不足？圍繞高水平建設農(nóng)業(yè)強省還有哪些工作建議？10—11月，按照省委農(nóng)村工作領導小組統(tǒng)一部署，由省委農(nóng)辦牽頭，省委組織部、省委宣傳部、省發(fā)展改革委等33個成員單位共同組成13個督查組，赴全省13個設區(qū)市的26個縣(市、區(qū))，開展貫徹落實2023年省委一號文件情況專項督查。

　　看亮點

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作取得階段性成效

　　“督查是抓落實的重要手段。今年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，督促各地扎實推動中央、省委一號文件重點工作落細落實意義十分重大。本次督查組織更嚴密、重點更聚焦，既查找問題，也考察亮點�！笔∥�農(nóng)辦督查考核處處長錢宏光介紹，“在全面部署的基礎上，我們組織13個督查組共46名處級干部參加專題輔導培訓。省委、省政府分管秘書長分別參加了實地督查。整體來看，全省各地落地落細各項重點工作取得了階段性成效。”

　　“無錫市認真貫徹中央決策部署，不斷加強黨對農(nóng)村工作的全面領導，確保黨在農(nóng)村工作中總攬全局、協(xié)調(diào)各方�！笔∥�組織部副部長、省委非公有制企業(yè)和社會組織工作委員會書記周為號參加了對無錫市的督查，他指出，無錫市“三農(nóng)”工作成效具體表現(xiàn)為“六突出六有”：突出黨管農(nóng)村，責任落實有力度；突出關鍵環(huán)節(jié)，穩(wěn)產(chǎn)保供有實招；突出先行示范，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有特色；突出生態(tài)宜居，鄉(xiāng)村建設有亮點；突出優(yōu)先發(fā)展，要素投入有保障；突出黨建引領，鄉(xiāng)村善治有章法。

　　“南京市黨委政府對‘三農(nóng)’工作重視程度高，財政投入力度持續(xù)加大�！眳⒓幽暇┙M督查的省財政廳副廳長倪國強表示，南京市農(nóng)林水支出預算投入和占一般公共預算比重連續(xù)多年實現(xiàn)雙增長，土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例超過6%的年度考核目標。創(chuàng)新推出“4+N+3+3”的政策性農(nóng)業(yè)貸款方案，促進更多金融“活水”流向鄉(xiāng)村振興領域。

　　“我們比較關心就業(yè)富民鄉(xiāng)村振興示范基地和標準化‘家門口’就業(yè)服務站建設情況�！笔∪松鐝d副廳長張宏偉說，“常州市將服務端口前置、重心下沉，發(fā)揮‘大數(shù)據(jù)+鐵腳板’作用，打通就業(yè)服務‘最后一米’。實施勞務品牌培育建設工程，立足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造了一批帶動就業(yè)成效明顯的勞務品牌，‘武進軌道交通技術員’入選國家級勞務品牌�！�

　　“蘇州市以‘片區(qū)化’理念建設美麗鄉(xiāng)村，通過突破行政邊界，把全市約1000個行政村整合成若干個鄉(xiāng)村振興片區(qū)，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展�！笔∥�農(nóng)辦副主任楊天水表示，蘇州市實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，連續(xù)三年獲得國務院辦公廳督查激勵，長效管護行政村占比100%，連續(xù)兩年位列中國農(nóng)科院《中國農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)展報告》綜合評分第一，相關做法值得借鑒。

　　淮安市堅持要素跟著項目走、分配跟著效益走，今年以來已單列393.80畝用地計劃專項用于支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展�！盎窗彩兄鸩酵晟妻r(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展用地政策，強化用地保障。”省自然資源廳二級巡視員王永章在督查中發(fā)現(xiàn)，淮安對投資10億元以上的農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目和農(nóng)業(yè)領域“專精特新”項目用地予以優(yōu)先保障，全方位多角度強化農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展土地要素支撐。

　　“泰州市穩(wěn)產(chǎn)保供基礎進一步夯實�！笔」╀N合作總社黨組成員、理事會副主任薛璐璐表示，今年泰州市夏糧再獲豐收，夏糧單產(chǎn)394.16公斤/畝、小麥單產(chǎn)397.69公斤/畝，分別位居全省設區(qū)市第3名、第2名。建成華東地區(qū)最大的國家級水禽基因庫、國家級姜曲海豬保種場，各項工作可圈可點。

　　查問題

　　讓督查成為推動工作落實有力抓手

　　此次督查堅持奔著問題去、盯著問題看、指著問題改，深入田間地頭“望聞問切”，確保既能“指名道姓”講問題，又能“把脈問診”開良方，切實讓督查成為推動工作落實的有力抓手。

　　各督查組組織兩三人“小分隊”，不打招呼，直奔52個鄉(xiāng)鎮(zhèn)106個村實地查看人居環(huán)境、村容村貌，入戶訪談318名農(nóng)民，集中了解強農(nóng)惠農(nóng)政策到戶情況和農(nóng)民群眾急難愁盼問題。個別訪談了26名縣(市、區(qū))黨委書記、100多名相關部門主要負責人以及50多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和60多名村書記，面對面聽取意見建議。同時，將日�！八牟粌芍薄卑翟L、檢查督查累計發(fā)現(xiàn)的63條面上和個性問題，以及鄉(xiāng)村振興考核半年評估發(fā)現(xiàn)的短板弱項，形成問題清單及時反饋給相關地區(qū)和部門。

　　從督查情況看，各地在貫徹落實省委一號文件過程中存在著地區(qū)之間、工作之間的不平衡性，創(chuàng)造性落實工作的舉措、方法還存在一些不足。

　　在強化糧食安全高水平保障上仍需加強。在省糧食和物資儲備局總工程師韓峰看來，全方位夯實糧食安全根基是當務之急，“有關地區(qū)要嚴格落實糧食安全黨政同責要求，持續(xù)推進灌區(qū)與高標準農(nóng)田協(xié)同建設。加大糧食倉儲設施建設力度，進一步優(yōu)化糧食倉儲物流設施布局。”

　　在推進鄉(xiāng)村高標準建設上仍有短板。省住建廳總工程師、黨組成員路宏偉指出，“要推動特色田園鄉(xiāng)村發(fā)揮示范引領作用，鼓勵有條件的涉農(nóng)縣(市、區(qū))開展特色田園鄉(xiāng)村示范區(qū)培育建設。將傳統(tǒng)村落作為優(yōu)先支持對象，加強重要節(jié)點空間、公共空間、建筑和景觀的詳細設計，保護自然肌理和傳統(tǒng)建筑，強化鄉(xiāng)村歷史文化遺產(chǎn)保護和利用，深入挖掘傳統(tǒng)村落文化價值和文化競爭力。”

　　在鄉(xiāng)村治理能力上還需要持續(xù)提升�！艾F(xiàn)代化鄉(xiāng)村治理還存在著部分村級黨組織群眾組織力還不夠強，基層干部不會做、不善做群眾思想工作，缺少有效引導群眾、凝聚群眾的措施辦法等問題。”省委宣傳部副部長公永剛指出，“要提高基層干部抓‘兩個文明’協(xié)調(diào)發(fā)展的意識，深入推進鄉(xiāng)風文明建設，大力弘揚傳統(tǒng)美德，深化移風易俗工作，推動新時代文明實踐中心建設深化拓展、提質(zhì)增效，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。”

　　在促進城鄉(xiāng)高水平融合上還需要繼續(xù)深化�！坝嘘P地區(qū)要在推動縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展上下功夫�！笔“l(fā)展改革委黨組副書記、副主任杭海認為，要學習推廣“千萬工程”經(jīng)驗，深入推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，著力提升縣城綜合承載能力和輻射帶動能力，推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)基礎設施一體化和公共服務均等化，強化農(nóng)村基本公共服務縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌，進一步暢通城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素循環(huán)、促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近就地市民化。

　　謀發(fā)展

　　確保高水平建設農(nóng)業(yè)強省開好局

　　專項督查是對各地“三農(nóng)”工作“含金量”的一次檢驗，也是有關部門開展實地指導的一次行動。在督查反饋會上，針對督查組反饋的問題，各地黨委政府負責同志均表示虛心接受、全部認領，將迅速梳理問題清單和整改要求，制定具體整改措施，明確整改時間表和責任人，扎實抓好整改工作。

　　鎮(zhèn)江市負責同志表示，將圍繞建設特色鮮明的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)都市目標，著力夯基礎、強特色、補短板、促增收，聚焦產(chǎn)業(yè)強農(nóng)、生態(tài)助農(nóng)、興村富農(nóng)、民生惠農(nóng)，以更高標準、更硬舉措、更大力度推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。

　　“我們要以高度的自覺、有力的舉措、務實的作風抓好整改，以實實在在的實際成效讓省委放心、讓農(nóng)民群眾滿意�！彼捱w市負責同志表示，將以省委一號文件專項督查為契機，全面查找不足，全力推動穩(wěn)產(chǎn)保供提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)能級提檔、富民強村提速、鄉(xiāng)村面貌提優(yōu)和農(nóng)村改革提效。

　　各地紛紛表示，督查組“嚴、準、細、實”地反饋問題和不足，樹立了更強的“標桿意識”。將繼續(xù)深入學習習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述和對江蘇工作重要講話精神，進一步把握“走在前、做示范”的指示要求，全面推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

　　“要筑牢糧食安全屏障，守好群眾‘糧袋子’。”徐州市負責同志說，要全力以赴做好秋收工作，積極開展機收作業(yè)服務，保障農(nóng)機作業(yè)安全。確保適墑適期高質(zhì)量播種，實地指導農(nóng)民落實關鍵措施，高效推進秋種工作。

　　“揚州要以宜居宜業(yè)為要求，在鄉(xiāng)村建設上營造更多特色�！睋P州市負責同志表示，“要深入學習運用‘千萬工程’經(jīng)驗，持續(xù)打造鄉(xiāng)村振興示范帶。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升‘十百千萬’行動，加快提升農(nóng)村水利、道路、能源等配套水平，完善城鄉(xiāng)基本公共服務體系。樹立鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、村先進典型，重點打造10個鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)�！�

　　“我們要將工作重點放在促進農(nóng)民增收上�！边B云港市負責同志介紹，該市將持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，實施農(nóng)民收入十年倍增計劃，健全完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，持續(xù)促進農(nóng)民增收。

　　除了明確下一步工作方向，不少地區(qū)和部門也提出了工作建議。鹽城市負責同志希望，在全國率先建立完善糧食主產(chǎn)區(qū)補償機制和種糧農(nóng)民收益保障機制，糧食主銷區(qū)以購買生產(chǎn)指標的方式向糧食主產(chǎn)區(qū)實行轉(zhuǎn)移支付。

　　南通市負責同志希望，盡快優(yōu)化和完善土地出讓收入支持鄉(xiāng)村振興的政策范圍，細化用于鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理的條款。

　　省民政廳二級巡視員趙曉東建議，各地要堅持�；�本、穩(wěn)剛需、優(yōu)供給、促均衡的發(fā)展思路，推動譜寫政府主導與社會參與并行、設施建設與能力提升并舉、事業(yè)進步與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重、家庭盡責與鄉(xiāng)鄰互助結(jié)合的高質(zhì)量“蘇適養(yǎng)老”農(nóng)村篇章。

　　省水利廳副廳長喻君杰建議，各地要加快建設城鄉(xiāng)互聯(lián)互通的現(xiàn)代水網(wǎng)，統(tǒng)籌灌區(qū)與高標準農(nóng)田建設，持續(xù)提升水旱災害防御能力，夯實糧食安全水利基礎；加快農(nóng)村生態(tài)河道建設和農(nóng)村供水保障，打造宜居宜業(yè)水美鄉(xiāng)村。

　　“我們根據(jù)省級2023年度督查檢查考核工作計劃開展專項督查，并與鄉(xiāng)村振興實績考核半年評估相結(jié)合，進一步提高督查質(zhì)效，為基層減負。”楊天水表示，自2020年開展省委一號文件貫徹落實情況專項督查以來，我省已逐步探索形成一套行之有效的工作機制，形成典型經(jīng)驗清單、主要問題清單、意見建議清單“三張清單”，構(gòu)建完整的閉環(huán)管理責任鏈條，從方案制定、培訓、自查、考察、暗訪、訪談、反饋、整改等環(huán)節(jié)，全方位實行清單化管理、項目化推進、現(xiàn)場化督查、可追溯性整改�！巴ㄟ^督查找問題不足、提對策建議、謀發(fā)展思路，發(fā)揮督查利器作用，推動各地以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺抓好‘三農(nóng)’重點任務落實，確保各地貫徹落實一號文件有力、有效，更好地在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上走在前，高水平建設農(nóng)業(yè)強省�！�

　　記者 吳瓊 通訊員 湯廣貝